ADOC, ASiC-E и PDF

Правила ЕС о форматах подписи с 2027 года: что меняет Регламент (ЕС) 2026/248

С 23 февраля 2027 года государственные органы должны признавать пять форматов подписи ЕС. Что меняется, какие сроки действуют и что это значит для ADOC.

Обновлено: 2026-08-20 Запрос: регламент 2026/248 форматы электронной подписи 2027 государственный сектор XAdES CAdES PAdES JAdES ASiC

Что принято и когда действует

2 февраля 2026 года Европейская комиссия приняла Имплементационный регламент (ЕС) 2026/248. Он заменил Решение 2015/1506, действовавшее с 2015 года. Регламент определяет, какие форматы усовершенствованной электронной подписи и электронной печати органы государственного сектора ЕС обязаны признавать.

С 23 февраля 2027 года государственный орган, требующий усовершенствованную электронную подпись для онлайн-услуги, должен признавать каждый формат из приложения I к Регламенту. Это касается и государственных закупок, где поставщики подают электронно подписанные документы.

Есть переходный период: подписи, созданные по старым спецификациям, признаются только если они созданы до 23 февраля 2028 года.

Пять обязательных форматов

Приложение I охватывает четыре формата подписи и стандартные контейнеры. Все они основаны на профилях ETSI Baseline:

  • XAdES – подписи на основе XML в контейнерах ADOC и ASiC-E.
  • CAdES – подписи CMS, чаще всего в файлах .p7s.
  • PAdES – подписи внутри документов PDF.
  • JAdES – подписи на основе JSON для программных интерфейсов (API).
  • ASiC – контейнеры для нескольких файлов и подписей, включая ASiC-E с подписями CAdES.

Что будет с ADOC

ADOC не исчезнет: уже подписанные документы остаются действительными, а литовские учреждения могут принимать его и после 2027 года. Но ADOC нет среди форматов приложения I, поэтому его признание в других государствах ЕС зависит от отдельного национального механизма проверки.

Направление ясно. С 2027 года европейские форматы становятся обязательным минимумом для государственного сектора. Для новых документов разумно выбирать стандартные форматы ЕС, а ADOC использовать там, где его просит конкретное литовское учреждение.

Как подготовиться

Ваши действия зависят от того, подписываете Вы документы или получаете их.

  1. Проверьте, какие форматы Ваш инструмент создаёт уже сейчас: PDF (PAdES), ASiC-E или только ADOC.
  2. Заказчикам и другим государственным органам: до 23 февраля 2027 года убедитесь, что системы принимают и проверяют все форматы приложения I.
  3. Компаниям: заранее согласуйте формат и не полагайтесь только на один национальный формат.

Что поддерживает Tvarka

Tvarka поддерживает все пять форматов из приложения I к Регламенту (ЕС) 2026/248. Соответствие подписей XAdES, CAdES и PAdES профилям Baseline проверено эталонным валидатором DSS Европейской комиссии. Подписи JAdES создаёт API Tvarka, а контейнеры ASiC-E поддерживают подписи XAdES и CAdES.

Tvarka Sign продолжает поддерживать ADOC. Во время перехода Вы можете работать и с национальными, и с европейскими форматами. Соответствие форматам автоматически проверяется повторно.

Результат проверки каждого формата и даты проверок опубликованы на нашей странице готовности: /ru/eu-readiness/.

Это не индивидуальная юридическая или налоговая консультация. Прежде чем принимать решение о конкретной сделке, налоговой ситуации или споре, оцените свои обстоятельства.

Частые вопросы

Перестанут ли действовать уже подписанные документы ADOC?

Нет. Подписанный документ остаётся действительным. Регламент не отменяет существующие подписи. Он определяет, какие форматы государственные органы должны признавать в будущем.

Регламент касается и частных компаний?

Напрямую он обязателен только для государственных органов. На практике эти форматы станут стандартом и для компаний, потому что те же инструменты используют для подачи документов в учреждения.

Что такое профиль Baseline?

Это набор стандартов ETSI, который точно определяет состав подписи, чтобы разные системы читали её одинаково. Регламент указывает конкретные версии стандартов для каждого формата.

Нужен ли JAdES обычному пользователю?

Нет. JAdES предназначен для программных интерфейсов, через которые приложения обмениваются документами. Люди обычно подписывают PDF (PAdES) или контейнер ASiC-E.

С какого дня требования обязательны?

Форматы приложения I нужно признавать с 23 февраля 2027 года. Подписи по старым спецификациям признаются, если они созданы до 23 февраля 2028 года.

Источники