ADOC, ASiC-E i PDF

Zasady formatów podpisu w UE od 2027 roku: co zmienia rozporządzenie (UE) 2026/248

Od 23 lutego 2027 r. instytucje publiczne muszą uznawać pięć unijnych formatów podpisu. Co się zmienia, jakie są terminy i co to oznacza dla ADOC.

Zaktualizowano: 2026-08-20 Zapytanie: rozporządzenie 2026/248 formaty podpisu elektronicznego 2027 sektor publiczny XAdES CAdES PAdES JAdES ASiC

Co przyjęto i od kiedy obowiązuje

2 lutego 2026 r. Komisja Europejska przyjęła rozporządzenie wykonawcze (UE) 2026/248. Zastąpiło ono decyzję 2015/1506, obowiązującą od 2015 r. Rozporządzenie wskazuje formaty zaawansowanych podpisów i pieczęci elektronicznych, które muszą uznawać instytucje publiczne w UE.

Od 23 lutego 2027 r. instytucja publiczna, która wymaga zaawansowanego podpisu elektronicznego przy usłudze online, musi uznawać każdy format wymieniony w załączniku I do rozporządzenia. Dotyczy to także zamówień publicznych, w których dostawcy składają dokumenty podpisane elektronicznie.

Jest okres przejściowy: podpisy utworzone według starszych specyfikacji są uznawane tylko wtedy, gdy powstały przed 23 lutego 2028 r.

Pięć wymaganych formatów

Załącznik I obejmuje cztery formaty podpisów oraz standardowe kontenery. Wszystkie opierają się na profilach ETSI Baseline:

  • XAdES – podpisy oparte na XML, używane w kontenerach ADOC i ASiC-E.
  • CAdES – podpisy CMS, zwykle w plikach .p7s.
  • PAdES – podpisy wewnątrz dokumentów PDF.
  • JAdES – podpisy oparte na JSON, przeznaczone do komunikacji między aplikacjami (API).
  • ASiC – kontenery na kilka plików i podpisów, w tym ASiC-E z podpisami CAdES.

Co z ADOC

ADOC nie znika: już podpisane dokumenty pozostają ważne, a litewskie instytucje mogą nadal przyjmować ten format po 2027 r. ADOC nie znajduje się jednak w załączniku I. Jego uznanie w innych państwach członkowskich zależy więc od osobnego krajowego mechanizmu weryfikacji.

Kierunek jest jasny. Od 2027 r. formaty unijne stają się obowiązkowym minimum w sektorze publicznym. Przy nowych dokumentach warto wybierać standardowe formaty UE, a ADOC zachować tam, gdzie wymaga go konkretna litewska instytucja.

Jak się przygotować

To, co musisz zrobić, zależy od tego, czy podpisujesz dokumenty, czy je otrzymujesz.

  1. Sprawdź, jakie formaty tworzy dziś Twoje narzędzie do podpisywania: PDF (PAdES), ASiC-E czy tylko ADOC.
  2. Instytucje zamawiające i inne instytucje publiczne: upewnij się, że do 23 lutego 2027 r. Twoje systemy przyjmują i weryfikują każdy format z załącznika I.
  3. Firmy: uzgodnij format z góry i nie uzależniaj się od jednego krajowego formatu.

Co obsługuje Tvarka

Tvarka obsługuje wszystkie pięć formatów wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2026/248. Zgodność podpisów XAdES, CAdES i PAdES z profilami Baseline sprawdzono referencyjnym walidatorem DSS Komisji Europejskiej. Podpisy JAdES są wydawane przez API Tvarka, a kontenery ASiC-E obsługują zarówno podpisy XAdES, jak i CAdES.

Tvarka Sign nadal obsługuje także ADOC. W okresie przejściowym możesz więc pracować zarówno z formatami krajowymi, jak i unijnymi. Zgodność formatów jest automatycznie sprawdzana ponownie.

Wyniki walidacji każdego formatu i daty sprawdzenia są opublikowane na stronie gotowości pod adresem /pl/eu-readiness/.

To nie jest indywidualna porada prawna ani podatkowa. Zanim zdecydujesz o konkretnej transakcji, sytuacji podatkowej albo sporze, oceń własne okoliczności.

Najczęstsze pytania

Czy już podpisane dokumenty ADOC przestaną być ważne?

Nie. Podpisany dokument pozostaje ważny. Rozporządzenie nie unieważnia istniejących podpisów, tylko określa formaty, które instytucje publiczne muszą uznawać w przyszłości.

Czy rozporządzenie dotyczy także prywatnych firm?

Bezpośrednio wiąże tylko instytucje publiczne. W praktyce te formaty staną się także standardem w firmach, bo tych samych narzędzi używa się do składania dokumentów w urzędach.

Czym jest profil Baseline?

To zestaw standardów ETSI określający dokładnie, jakie elementy musi zawierać podpis, aby każdy system odczytywał go tak samo. Rozporządzenie wskazuje konkretne wersje standardów dla każdego formatu.

Czy zwykły użytkownik potrzebuje JAdES?

Nie. JAdES służy do wymiany dokumentów między aplikacjami. Osoby zwykle podpisują PDF (PAdES) albo kontener ASiC-E.

Od kiedy te wymagania obowiązują?

Obowiązek uznawania formatów z załącznika I stosuje się od 23 lutego 2027 r. Podpisy zgodne ze starszymi specyfikacjami są uznawane, jeśli powstały przed 23 lutego 2028 r.

Źródła